La Fédération Française de Football (FFF) est l'instance dirigeante du football en France. Après la grève des Bleus en Mondovision, à Knysna, lors de la Coupe du monde 2010, la FFF est censée avoir fait sa révolution pour ne plus revivre pareille honte.
Avec notamment une démocratisation du système électoral et le principe « un projet, une tête d'affiche, une équipe » pour l'élection des dirigeants, la création d'un comité exécutif avec à sa tête le président de la Fédération et l'instauration d'une Haute autorité du football (HAF), instance d'alerte et de contrôle, composée de vingt-quatre membres (dont minimum six femmes), représentant dix collèges (ligues, districts, clubs amateurs et pros, joueurs, arbitres...).
La Haute Autorité du Football a été créée dans le cadre de la réforme de la gouvernance du football français, suite à la crise profonde qu'a connu notre football après la coupe du Monde de 2010 en Afrique du Sud.
Logo de la Fédération Française de Football
I. Missions de la Haute Autorité du Football
Dans les statuts revisités de la FFF, la HAF « dispose d'un pouvoir de contrôle sur la gestion de la Fédération par le comité exécutif, sans pouvoir s'immiscer dans ladite gestion ». Elle est aussi « force de propositions d'intérêt général au comité exécutif, son président (de la HAF) peut demander à être entendu par le comité exécutif ». Elle a « un droit d'interpellation du comité exécutif et peut formuler des avis ».
Elle peut aussi « consulter le comité d'audit interne sur les engagements financiers afin d'opérer des vérifications et contrôles ». Et en cas de besoin, « proposer la révocation du comité exécutif à l'assemblée fédérale dans les conditions de l'article 12 des présents statuts » (si un quart des voix de l'assemblée est favorable à une AG élective extraordinaire).
La Haute Autorité du Football est composée de 24 membres venus de plusieurs collèges (présidents de Ligue, de District, clubs professionnels, clubs amateurs, éducateurs, …). Elle possède notamment « un pouvoir de contrôle sur la gestion de la FFF et peur émettre des propositions d’intérêt général comme formuler des avis ».
A. Pouvoir de Contrôle
La HAF dispose d'un pouvoir de contrôle sur la gestion de la Fédération par le comité exécutif, sans pour autant s'immiscer dans cette gestion. Elle vérifie que les plans annoncés sont menés, mais ne détermine pas les plans à mettre en œuvre.
B. Force de Propositions
La HAF est une force de propositions d'intérêt général au comité exécutif, et son président peut demander à être entendu par ce dernier. Elle a également un droit d'interpellation du comité exécutif et peut formuler des avis.
C. Consultation et Vérification
La HAF peut consulter le comité d'audit interne sur les engagements financiers afin d'opérer des vérifications et contrôles. En cas de besoin, elle peut proposer la révocation du comité exécutif à l'assemblée fédérale.
II. Rôle de la Haute Autorité du Football
Ce « contre-pouvoir » imaginé par les plus optimistes après Knysna n'a pas joué de vrai rôle depuis une décennie. « Notre mission n'est pas de contrôler le comex, mais de contrôler ce que fait la Fédération incarnée par le comex, se défend Laurent Ugo. On vérifie que les plans annoncés sont menés, mais on n'est pas là pour dire quels plans il faut mener. Vous voyez la différence ? »
En tant que représentant des arbitres d'élite, c'était la première fois qu'un représentant des arbitres d'élite se présentait, en tant que tel, pour siéger dans une instance de gouvernance de la Fédération. Comme les membres de la Haute Autorité sont élus en même temps que les membres du Comité Exécutif de la FFF, notre premier mandat fut un mandat court de 18 mois et il a fallu remettre notre mandat en jeu dès fin 2012.
Pour les dossiers sur lesquels la HAF est missionnée, nous nous organisons par petit groupe de travail. Il va sans dire que, du fait de mon expertise et de la sensibilité particulière du sujet, j'ai été particulièrement impliqué dans le rapport que la HAF a publié sur l'arbitrage en France.
A. Instance d'Alerte et de Contrôle
La HAF est une instance d'alerte et de contrôle, créée pour éviter qu'une crise comme celle de Knysna ne se reproduise. Elle est censée rester vigilante et intervenir si nécessaire.
B. Présence Discrète
Cependant, la HAF est restée discrète depuis le déclenchement d'une nouvelle crise à la FFF. Certains observateurs estiment qu'elle n'a pas joué de vrai rôle depuis une décennie.
C. Participation aux Instances de Gouvernance
La présence de représentants au sein des instances de gouvernance permet de dialoguer plus facilement et avec plus de confiance avec ceux qui prennent les décisions du football. Cela permet également de faire avancer certains dossiers, comme celui du statut social de l'arbitre de haut niveau.
III. Composition de la Haute Autorité du Football
La Haute Autorité du Football (HAF) est composée de vingt-quatre membres (dont minimum six femmes), représentant dix collèges (ligues, districts, clubs amateurs et pros, joueurs, arbitres...).
A. Représentation des Collèges
La HAF est composée de représentants de différents collèges, assurant une diversité de points de vue. Ces collèges incluent les ligues, les districts, les clubs amateurs et professionnels, les joueurs, et les arbitres.
B. Élection des Membres
Les membres de la Haute Autorité sont élus en même temps que les membres du Comité Exécutif de la FFF. Leur mandat est initialement court (18 mois), nécessitant une remise en jeu rapide.
C. Groupes de Travail
Pour les dossiers spécifiques, la HAF s'organise en petits groupes de travail, permettant une expertise ciblée sur les sujets à traiter. Ces groupes peuvent inclure des membres ayant une expertise particulière sur le sujet, comme l'arbitrage.
IV. Enjeux et Défis Actuels
Crise à la FFF : Qui est Philippe Diallo, le successeur de Noël le Graët
La HAF estime donc qu'il n'est utile de passer à l'action en dépit de la grave crise de gouvernance de la FFF et l'enquête ouverte par le parquet de Paris contre Noël Le Graët pour « harcèlement moral et sexuel » suite au signalement effectué par les inspecteurs en charge de l'audit.
A. Crise de Gouvernance
La FFF traverse une grave crise de gouvernance, marquée par des accusations de harcèlement et une enquête ouverte par le parquet de Paris. La HAF doit déterminer si elle doit intervenir et comment.
B. Réforme de la Gouvernance
Dans le cadre des modifications statutaires en lien avec la réforme de la gouvernance de la FFF, il est notamment prévu « le remplacement de la Haute Autorité du Football par un organe de contrôle restreint ».
V. Disparition de la Haute Autorité du Football
Dans les modifications règlementaires en lien avec la réforme de la gouvernance figure notamment la disparition de la Haute Autorité du Football. Elle va prochainement disparaître. Remplacée par « un organe de contrôle restreint ».
A. Faible Impact
« Le rapport souligne le faible poids des autorités morales que constituent le comité d’éthique et la Haute Autorité du football qui n’ont pas montré jusqu’à présent leur capacité à assurer le rôle de garde-fou ou de régulation dans les situations de crise rencontrées par la fédération. »
B. Remplacement
Ce sont les groupes de travail mis en place pour réfléchir à la mise en oeuvre de la loi du 2 mars 2022 visant à démocratiser le sport qui ont proposé ce remplacement au Comex qui l’a validé.